近年来,虚拟货币挖矿活动因其高能耗、金融风险以及对产业发展的负面影响，成为全球监管的重点对象，我国政府高度重视这一问题，多次出台政策文件，明确要求全面整治虚拟货币挖矿行为，为推动整治工作落地见效，各地纷纷制定并发布“虚拟货币挖矿整治清单表”，通过清单化管理，明确整治范围、责任主体和实施路径，为行业规范发展提供了清晰指引。

虚拟货币挖矿整治清单表的出台背景与意义

虚拟货币挖矿本质上是基于特定算法进行的“算力竞赛”，需消耗大量电力资源，且与实体经济产业关联度低，我国作为“双碳”目标的坚定践行者，坚决遏制虚拟货币挖矿活动的高能耗扩张，是推动绿色低碳发展、优化能源结构的重要举措，虚拟货币挖矿还伴生着金融风险、数据安全、资源浪费等问题，整治此类行为有助于维护正常的经济金融秩序，保障国家能源安全，为数字经济高质量发展腾出资源空间。

整治清单表的制定,正是将政策要求转化为具体行动的关键一步，通过明确“哪些行为属于挖矿”“哪些主体需要整治”“如何整治”，清单化管理实现了监管的精准化、透明化和可操作化，避免了“一刀切”或监管盲区，确保整治工作有序推进。

虚拟货币挖矿整治清单表的核心内容

虽然各地清单细节略有差异,但核心内容普遍围绕“范围界定、责任分工、整治措施、长效机制”四个维度展开，具体包括以下要点：

明确整治范围，精准识别“挖矿”行为

清单首先对“虚拟货币挖矿”进行定义，指通过专用“矿机”计算虚拟货币哈希值，获取虚拟货币奖励的活动，并列举典型行为，如：

• 新建或扩建挖矿项目：严禁新增虚拟货币挖矿企业、矿场或数据中心；
• 现有挖矿设施关停：对存量挖矿设备（如ASIC矿机、显卡挖矿集群）全面排查，限期关停；
• 变相挖矿行为：以“大数据中心”“云计算”“区块链技术应用”等名义从事挖矿活动的项目，一律纳入整治范围；
• 关联服务清理：为挖矿提供场地、电力、主机托管、销售矿机及技术服务的企业或个人，同步纳入监管。

落实责任分工，形成监管合力

清单明确“地方政府负总责，多部门协同联动”的责任体系：

• 发改部门：牵头制定整治方案，统筹项目关停和能源管控；
• 工信、能源部门：排查工业用电、数据中心用电，切断挖矿项目电力供应；
• 金融监管部门：防范虚拟货币相关金融风险，严禁金融机构为挖矿活动提供融资服务；
• 网信、市场监管部门：关停相关网站、APP，查处违规销售矿机、提供挖矿软件的行为；
• 地方政府：落实属地责任，组织专项排查，确保整治任务到人、到位。

细化整治措施，确保落地见效

清单针对不同主体和场景,提出具体整治措施：

• 存量整治：对现有挖矿项目，要求限期停止运行、拆除设备、切断电源，并建立“回头看”机制，防止反弹；
• 增量遏制：严禁新建、扩建挖矿项目，对新上马项目实行“一票否决”；
• 能源管控：将挖矿项目纳入重点用能单位监控，对异常用电行为预警查处；
• 金融监管：严禁支付机构为挖矿提供结算服务，打击虚拟货币交易炒作活动。

建立长效机制，巩固整治成果